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德州从督查评议看发展 啃骨头补短板 提升群众获得感

□本报记者尹滨尹晓燕

    6月9日,记者在乐陵市新人民医院建设项目现场看到,投资6.45亿元的医疗综合楼、传染病房楼、放射治疗中心等工程已经基本完工。项目负责人说,新院按三级甲等综合医院、二星级绿色医院设计建设,投用后日可接待3000余人次就诊。

    民生工作离老百姓最近,同老百姓关系最密切。全市上下坚持以人民为中心的发展思想,把解决老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题作为重中之重,补齐民生短板,切实增强人民群众的获得感、幸福感。今年前5个月,全市民生支出130.6亿元,同比增长8.2%,占一般公共预算支出的79.4%。

体量大、投资大,真金白银补齐民生短板

    在今年上半年督查评议中,体量大、投资大、受益面广是民生项目的共同特点。督查的23个民生项目,总投资达233.8亿元,已经完成投资36.9亿元。棚改、教育、医疗等领域,大项目层出不穷。

    抢抓国家政策机遇,棚改工作实现了大突破。今年全市棚改计划61161套,是过去两年的总和,开工率为52.7%,需拆迁房屋841万平方米,已完成462万平方米,齐河、庆云、平原、宁津、陵城、禹城、夏津等县市区,气魄大、决心大、变化大。宁津县在2017年完成近3000套棚改任务的基础上,2018年可完成棚改任务5000套。齐河县大手笔规划,计划实施棚改项目22个,惠及群众近2万户,两年内全部启动。禹城市棚改工作今年启动了7个片区、5021套建设任务。庆云县今年2726户棚改任务已完成2045户,年底前所有安置区均可主体封顶,2000余户可搬迁入住。

    教育事业连续实施饱和式投入,去年8个县市区一次性通过国家义务教育基本均衡县验收,打赢了翻身仗。今年,各县市区进一步加大投入,向优质均衡教育稳步迈进。乐陵市今年启动了凤凰城小学、挺进小学、铁营镇九年一贯制学校建设,义务教育再求新突破。夏津县高标准建设城北教育新区,先后投资12亿元,新建综合高中、第七中学等4所学校,改造提升第二实验小学、双语中学等5所学校,力争形成公办民办协同、一区十校发展的新格局。

    没有全民健康,就没有全面小康。市委市政府把卫生健康事业放在优先发展的战略地位,立足全面提升医疗卫生服务能力,全市“十三五”期间规划建设47个医疗卫生项目,规划总投资101.47亿元,规划新增床位10519万张。今年,一批大规模、高标准的医疗项目陆续启动。庆云县引进中国核工业集团,总投资18.3亿元建设中医院医养综合体项目,打造人性化、智能化、绿色环保的高标准养老中心,一期工程门诊医技病房楼已经主体封顶。齐河县投资15亿元建设的县医院新院区年内主体完工,省妇幼保健院齐河院区即将签约,几个项目全部建成后,将从根本上解决齐河居民就医难问题。

新思路、新模式,创新理念破解民生瓶颈

    财力相对薄弱的庆云县,近两年在民生投入上频出大手笔:投资6.5亿元实施雨污分流工程、投资1.74亿元实施城区绿化硬化工程、投资9800万元实施碧水绕城工程……尤其是投资18.3亿元建设的庆云县中医院医养综合体项目,是庆云历史上单体投资最大的民生工程。“中医院项目能够顺利启动建设,得益于我们抢抓国家鼓励与社会资本合作的机遇,引进了大型央企中国核工业集团作为社会资本方参与建设。 ”庆云县委常委杨全华告诉记者,采用PPP模式后,县财政在中医院项目上每年的补助不超过900万元,大大减轻了财政负担。

    投资模式、运营模式的多元化和市场化,突破了民生项目建设的资金瓶颈。学校、医院等重要的民生项目,通过积极引入社会资本,不但拓宽了投融资渠道,更在管理模式上实现了新突破。

    乐陵市引进在香港联交所上市的企业民生职业教育集团,投资4.5亿元建设乐陵民生职业教育学校,一期工程开工短短3个月,主体已顺利封顶,计划9月份招生。“学校建成后可开设120个班,容纳6000名在校生。”乐陵民生职业教育学校常务副校长李桂成介绍。

    在城市建设和棚户区改造项目上,夏津县探索利用PPP模式与大企业合作,吸引社会资本参与,保障了棚改资金来源。陵城区在推动棚改的同时,加强周边配套设施建设,引进社会资本在棚改区域周边实施道路、电力、供暖、排水、绿化、通讯等配套设施建设,为棚改片区长远发展打好基础。德州经济技术开发区采用PPP模式,投资11.6亿元建设雨污分流、中水利用及水生态环境治理项目,建成后将实现“还雨水于河道、导污水于处理厂、供中水于再利用”,大幅提升城市排涝能力,改善城市生态环境。

啃骨头、破难点,着眼长远化解民生痛点

    重点民生工程既关系民生冷暖,又关系长远发展,树立以人民为中心的发展思想,必须要有勇于担当的责任意识和攻坚克难的决心,化解民生痛点、突破发展难点。

    几年来,我市城市建设日新月异,但老旧小区、城中村、城边村成了城市建设的“短板”。全市抢抓政策机遇,将棚改、老旧小区改造作为满足群众居住需求、改善城市人居环境、提升城市综合品位的重要抓手,举全市之力攻坚。今年仅中心城区就计划实施城建项目79个,累计完成投资19.69亿元。

    拆迁难、征收难、融资难,是摆在棚户区改造面前最大的障碍。今年以来,各县市区坚持依法、公正、公开的原则,深入群众做工作,用严实作风赢得了百姓口碑。陵城区短短半年时间,就完成万家、西关、南街、邱家4个片区7个村15个单位家属院3024户棚改房屋拆迁,每个片区征收任务都在5天内完成,实现无震荡拆迁,创造了棚改工作的“陵城速度”。夏津县直面拆迁之难,全年计划拆迁改造108万平方米,搬迁群众8200户,建设回迁安置房1万套。他们从抓干部作风、抓公平公开公正入手,用真情换民意、用公心赢民心,不到3个月时间已完成8016户拆迁工作。平原县今年已完成24个村庄、100万平方米的拆迁任务,涉及群众3961户,项目全部完成后,城区可腾空发展用地3000亩。

    抓民生也是抓发展,破解民生痛点,需要树立长远发展意识,要“面子”更要“里子”,心无旁骛扎实推进。庆云县将“四供两排(供水、供电、供暖、供气、排水、排污)工程”放在了民生工作的重要位置,提出2年内实施城区150公里雨污分流工程,将十几亿元的投资埋到了地下。

    保障和改善民生没有终点,只有连续不断的新起点。上半年督查评议已经结束,全市各级在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上取得的新进展,是今后工作新的出发点。多谋民生之利、多解民生之忧,通过实实在在的工作,才能干出全市群众的获得感和幸福感。


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